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政府工作报告

减小字体 增大字体 作者:本站  来源:建湖日报   发布时间:2018-01-15 22:46:02
2018年1月10日在建湖县第十八届人民代表大会第二次会议上
县 长 薛盛堂
图为县长薛盛堂作政府工作报告。        王春雨
各位代表:
  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2017年工作回顾
  过去的一年,我们在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,认真贯彻落实党的十八大、十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,扎实做好增实力、补短板、打基础工作,较好地完成了县十八届人大一次会议确定的主要目标任务。预计全年完成地区生产总值510亿元,首次突破500亿元,同比增长7.3%;受税制改革影响,完成一般公共预算收入26.32亿元;固定资产投资397亿元,同比增长11%;城乡居民人均可支配收入分别达32067元、18586元,同比增长8.2%、8.8%;实际利用外资4052万美元;外贸进出口总额3.3亿美元,同比增长8.9%;社会消费品零售总额189亿元,同比增长11%。我县连续8年跻身全国县域经济基本竞争力百强县,去年位居第72位。
  ——坚持质效并举,突出产业转型、项目突破、企业升级,经济运行更加平稳健康。秉承项目为王理念,着力以质取胜,调优产业结构,创塑特色优势。产业项目取得突破。坚持“投资有效益、企业有发展、政府有税收”导向,着力完善招商评估和考核机制,扎实开展上海驻点招商“百日竞赛”及深圳、苏州、韩台、欧洲等地专题招商活动,项目层次和质效明显提升,新开工超亿元项目50个,其中超5亿元项目11个、超20亿元项目2个;竣工超亿元项目35个,列入市“两重一实”的5个项目推进速度位居全市前列;以般若LED封装、东西发动机、应龙汽车防眩显示屏为代表的关键节点项目,以建湖5D智造谷、先云云计算中心、通用机场为代表的产业平台项目,相继建成投产。坚持把园区载体作为产业发展的主阵地,着力推进项目集中、企业集聚、资源集约,“两区”主导产业集聚度达75%。县开发区被认定为省级“两化融合”示范区,高新区被认定为省级科技企业孵化器,通用机场被列为全省10个国家(区域)级通用机场和8个产业支撑型通用机场之一;县科创园建成国家小型微型企业创业创新示范基地;各镇科创园服务中心、政务平台、商务平台“一中心两平台”建成运行。服务业提速发展,里下河钢材大市场等一批专业市场实现线上线下融合交易,九龙口劲达物流公司被认定为省重点物流企业。企业升级步伐加快。大力推进建湖制造向建湖智造转型,坚持以智慧的手段、互联网化思维推进工业转型升级。积极实施工业振兴行动计划,大力引进国内外战略资本,加大企业技改投入,加快装备制造升级,75家企业新增智能机床、工业机器人等高端装备2200多台(套),规上企业智能化装备、互联网化改造覆盖率达60%,节约用工3000多人,生产效率提升26%;鸿达公司引进战略投资、先进技术,新上智能制造项目,实施无人车间、无人工厂等智慧化改造,并成为智能制造方案提供商;培育开票销售超亿元、税收超千万元企业分别达57家、25家,同比分别增加7家、9家;全口径开票销售、规上企业开票销售、规上企业应税销售同比分别增长16.8%、17.4%、23.2%;规上企业增长面达59.3%,超市、县计划4.3个百分点,同比提高18.3个百分点;新申报规上工业企业30家,完成规上工业企业入库税金11.1亿元,同比增长35.3%,主要工业指标创近几年新高。深入实施大企业(集团)培育计划,新增股份有限公司12家,韩森公司3种车型列入国家工信部目录。扎实开展“争星创优”活动,举办企业家大讲堂33期,全年预计创建市五星级企业1家、四星级企业1家、三星级企业10家。绿色发展成效明显,加快推进节能减排,造纸、纺织等高耗能行业产值占工业总产值比重下降5.2个百分点,万元GDP能耗全市最低,县开发区在全市首家通过省级生态工业园区验收。新兴业态快速发展。支持企业创新服务模式,发展服务型制造,4家企业入选省服务型制造示范(培育)企业,总量位居全市第一。积极培育互联网平台经济,“智慧城市”重点功能性项目、亚洲唯一具有国际T4标准、苏北规模最大的先云云计算中心首期584台机柜投入运营,军曼公司等2家企业入选省互联网平台经济“百千万”工程首批培育企业。加快发展电子商务,全县规上工业企业电子商务应用率达80%,县高新区智慧产业园被评为省级电子商务示范基地,恒济镇被认定为省级电子商务示范镇,建河村被评为省级农村电子商务十强村,芦沟镇双庆村被评为省级电子商务示范村,中农网购被认定为全国农业农村信息化示范基地,几百粒等2家企业建成省级电子商务示范企业,乡旮旯网、智贝星、网库等20家电子商务企业(平台)进驻电子商务产业园。全年完成电子商务交易额125亿元,同比增长25%。深入开展“互联网+”六项行动,“智慧建湖”建设在经济、社会、民生、城市建设和社会治理等各个领域得到全面快速推进。现代农业提质增效。大力推进农业园区建设,上冈现代农业园区获批省级现代农业产业示范园区,县农产品加工集中区、科技孵化园、克胜蜻蜓农服创业基地被认定为全国农村创业创新示范基地,与江苏省农科院合作成立江苏蜻蜓农服产业研究院,成为全省首家由企业发起成立的专业研究院。“智慧农业”加速发展,在农产品网上销售、大数据市场分析、生产智能控制、质量可追溯等方面广泛应用,在全市率先建成拥有“六大功能”的县级农业公共服务平台,全县新增农业物联网应用面积38万亩,智能农业应用比例达16%,提高经济效益15%以上,节约成本20%以上,颜单福泉有机稻米专业合作社被农业部认定为“生产全程可追溯体系电子化构建优胜单位”。大力培育新型农业经营主体,新发展农民专业合作社25家、专业大户560户、家庭农场102家,创建省、市级示范农场8家。积极发展生态绿色农业,全县新增稻田综合种养面积7.2万亩、“三品”45个、设施农(渔)业面积4.48万亩,恒济镇建成全国最大的循环水养殖基地,我县被农业部认定为首批国家农产品质量安全县。
  ——坚持统筹兼顾,突出功能定位、城市形象、基础配套,城乡环境更加舒适宜居。按照市“一座城”战略要求,积极策应大市区发展,推进沿海新兴中等城市建设,充分彰显水绿特色,成功创建国家园林县城。功能定位更加精准。立足县情实际,坚定不移地走“生态优先、绿色发展”之路,加速产业转型升级,严把项目引进关口,坚守生态底线,绿色生态经济比重进一步提高。抢抓列入省江淮生态经济区和市生态经济试点县契机,科学编制发展规划、实施方案和重点项目。规划建设江淮生态经济区核心区,重点构建“一核、两带、两廊”生态经济框架,以点带面,推进县域经济绿色发展、转型发展、创新发展、共享发展。我县正式获批国家级生态县,恒济镇、九龙口镇被评为江苏省生态文明建设示范镇。城市形象不断提升。完成高铁综合客运枢纽规划及周边区域城市设计,推进上冈镇总规、建阳镇和庆丰镇控规修编完善工作。恒隆广场等一批综合性商务区相继建成,苏北县城首家永辉超市建成开业,红星美凯龙国际广场正式签约。完成西塘河风光带、神台河风光带绿化工程,新增县城公共停车泊位850个。整合组建县城市管理综合行政执法局和综合行政执法大队,在全市率先实现城市管理领域一支队伍管执法。“数字城管”建设通过省级验收,城市管理科学化、精细化、现代化水平明显提高。加强城市道路建设,县城人均道路面积达16.8平方米。完善污水处理设施,铺设管网39公里,县城、集镇集中污水处理率分别达89%、75%。基础设施加快建设。加快实施市“一张网”战略,着力完善交通体系,连盐铁路建湖段基本完成,徐宿淮盐高铁建湖段正在实施,明星路下穿、231省道拓宽改造、233省道西段等工程建成通车。加快实施农村公路提档升级工程,新建改建农村道路168公里,实施桥梁204座;优化调整公交线路,新投放公交车6辆,开辟镇村公交线路2条。大力推进水利工程建设,疏浚农村河道600条750万方,新建改建泵闸站312座,建成高标准农田15.8万亩。加快推进电网建设,完成220千伏榆河变、110千伏冈西变、35千伏芦沟变增容改造,实施农网线路改造1730公里。加快天然气进城入镇步伐,新增各类燃气管道63公里。人居环境持续改善。紧扣市“一桶水”战略要求,突出水环境整治,建立县镇村三级河长体系,整治城乡黑臭河道46条,全县饮用水源水质达标率100%。积极策应市“一片林”战略,大力推进国土绿化行动,全年完成成片造林面积1.2万亩,林木覆盖率达23.5%,县城绿化覆盖率达40.9%。深入开展“263”专项整治,涉钢企业全面关停,禁养区规模养殖场全部关闭搬迁,城乡生活垃圾无害化处理率达92%。加快农村康居工程建设,拆除改造农村危旧房6833户,九龙口镇梅苏村蝉联“江苏最美乡村”,宝塔镇宝塔村、高作镇长北村建成省级美丽乡村,建阳镇赵墩村、芦沟镇田曹村建成省级康居村庄。加快发展生态旅游,完善提升《建湖县全域旅游发展五年规划》,整合乡村旅游资源,举办建湖首届乡村旅游节、上海游客万人游建湖、九龙口诗词歌赋大会等活动,进一步提高建湖旅游知名度;成立旅游发展有限公司,着力提升九龙口旅游度假区经营管理水平,全力推进九龙口国家4A级景区创建工作。
  ——坚持开拓进取,突出深化改革、创新创业、金融服务,县域发展更加充满活力。坚定不移推进改革牵引、创新驱动和创业富民,全面激发经济发展内生动能。重点领域改革纵深推进。聚焦“放管服”改革,取消权力事项8项,承接3项;全面加强政务服务“一张网”建设,大力推行“不见面审批”“一票制收费”“三集中三到位”“多图联审”,基本实现“3550”目标,进一步优化营商环境。严格政府债务管控,规范举债融资方式,向上争取地方政府债券资金11亿元;推进国库集中支付制度改革,工程项目资金全部纳入县财政国库集中支付。深化县属国有企业分类改革,推进城投、开投等平台公司实体化运作。全面推进土地确权登记颁证,颁证率达97.3%。稳步推进医改工作,我县被评为全省医改一档县。创新创业成效明显。深入实施创新驱动发展战略,加快建设创新型县份,新增省级以上高新技术企业25家,石油装备产业、节能电光源产业被认定为省级产业集群品牌培育基地,丰信飞机发动机再生制造项目荣获中国航空创新创业大赛第一名,国瑞公司获批全市唯一的国家工业强基工程重点产品、工艺“一条龙”应用计划示范企业;与上海大学合作共建智慧照明产业研究院,与西安石油大学合作共建创新创业实践基地,与盐城工业职业技术学院合作成立智能制造学院,新签订产学研合作项目120项,入选省“双创计划”“333工程”等省级以上人才项目21个,引进专门人才1026人、领军人才62人,荣获首届品牌江苏建设“金风奖”,新建省级企业工程(技术、研究)中心2家,石油机械质检中心通过国家质检总局资质能力认定并对外营运;万人发明专利拥有量达3.25件。大力实施全民创业工程,全县新增私营企业5389家、个体工商户12727户,分别列全市第1位、第2位,新建国家级星创天地1家、省级众创空间1家。多层次资本市场加快构建。间接融资规模不断扩大,县内银行机构表内外贷款余额408亿元,比年初净增64亿元、增长18.6%,其中工业贷款余额比年初增长4.85%;高频次举办政银企对接活动,全年对接企业450家、项目132个,推动融资15.4亿元。招商引行力度加大,南京银行在建湖设立支行并正式运营,中信银行建湖支行正加快筹建,杭州草根投资集团在湖设立转贷公司。上市重组取得重要进展,诚赢公司在新三板挂牌上市,与北京疆亘资本合作,定增融资1亿元,转型为国内新三板上市市值第一的林业开采公司;47家企业先后在上海股交中心、天交所、江苏股交中心、深圳前海股权交易中心等挂牌。海特与北方重工、星华与芬兰爱飞乐等12家企业实施资本并购、战略重组,其中,博克斯与北京首创公司合作,股权融资3000万元;韩森与南京平衡资本合作,股权融资1500万元;民生银行主承的城投10亿元PPN成功发行,为全市首家县级城建类债券;县新农投公司通过2A信用评级。产业基金设立有序推进,按照“一产业一方案一授权”思路,与市农行签订20亿元战略合作协议,支持特色产业集群发展和乡村振兴战略实施。金融生态持续改善,我县连续三年被评为苏北唯一的省金融生态优秀县。
  ——坚持共享共建,突出社会保障、公共服务、社会治理,百姓生活更加幸福和谐。紧紧围绕民生问题和群众需求导向,着眼公平普惠、成果共享,全力做好群众最关心、最期盼的民生实事,全年用于民生的财政性投入达56.8亿元。社会保障更加有力。着力完善公共就业服务体系,全年新增城镇就业10436人、农村劳动力转移就业8457人,支持自主创业2131人。大力实施全民参保计划,企业职工养老保险参保达11.1万人,全年征收社会保险费16.2亿元,同比增长51%;城镇职工医疗保险参保13.8万人,新农合参合人数达56万人。积极推进“智慧社保”,社会保障卡“城乡一卡通”正式开通。城镇常住人口保障性住房覆盖率达23.5%,全县公积金参保人数达4万人。扎实推进精准扶贫、精准脱贫,不断加大社会救助力度,全年建立产业扶贫基地17个,城乡低保标准分别提高到560元、480元。积极推进智慧养老、虚拟养老、娱乐养老、健康养老,每千名老人拥有养老床位数36张,虚拟养老院覆盖县城16个社区,受益老人达3.6万人。社会事业健康发展。加快推进教育事业,新建森达小学教学楼、冈东小学综合楼,上冈小学西校区建成使用;高考中考成绩均居全市前列,全国义务教育学校质量监测各项指标均列全市前三名;加快“智慧教育”平台建设,开设网上课堂、网络学习、名校名师资源共享等互动交流栏目,惠及全县6万多名师生。积极发展卫生计生事业,新增名医工作室7个,完成县妇幼保健院组建,冈西、芦沟、九龙口等3所卫生院被评为“全国群众满意的乡镇卫生院”,恒济镇通过国家卫生镇验收;“智慧医疗”加速普及,推行专家远程诊疗、诊间结算、移动查房、移动护理、网上预约挂号、掌上医院等创新服务,县人民医院与上海、南京等多家知名医院建立远程网络会诊中心,与全县所有镇级卫生院实现互联互通、数据共享,电子病历系统通过国家卫计委五级电子病历评审验收。大力发展文化事业,杂技《小桥·流水·人家》《问天鸟》荣获省文华优秀剧(节)目奖,现代小戏《扶贫趣事》荣获全国曲艺展演创作金奖,江苏省杂技团荣获省艺术创作和对外文化交流工作先进集体,我县被中国戏剧家协会授予“中国淮剧之乡”称号、被中国杂技家协会命名为“中国杂技之乡”;建湖书画院建成投用,全县村级图书流动服务点实现全覆盖,农村应急广播“村村响”一期工程通过省级验收。社会治理持续深入。精神文明建设扎实推进,全县11人当选“中国好人”。民主法治进程加快,在全省率先启动精准普法工作,创建省级法治文化示范点4个、省级民主法治示范村(社区)105个,综合创建率居全市第一,我县被评为全国青少年普法教育示范区,连续12年被命名为江苏省平安县。“3531”大调解机制全面构建,全年受理调处各类矛盾纠纷1.1万件,矛盾纠纷调解率居全市之首。公共法律服务体系逐步完善,全年办理法律援助案件768件。治安防控体系进一步健全,深入开展严打整治专项行动,圆满完成十九大等系列安保维稳任务。城乡社区新型管理得到强化,村务公开实现规范化、常态化。安全生产监管执法能力有效提升,信访化解工作持续深入,社会大局和谐稳定。
  ——坚持效能优先,突出依法行政、廉洁从政、精准服务,政府自身建设得到强化。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严守政治纪律和政治规矩,坚持为民务实清廉,忠实履行政府职责,打造人民满意政府。严格依法行政。强化法治政府建设,研究出台县政府工作规则和议事规则,建立健全法律顾问制度,认真执行重大行政决策程序规定,不断加强政府工作规范化、程序化、制度化建设。深化政务公开,实行行政权力网上公开透明运行。坚持县政府常务会议学法制度,实行“局长轮讲”,着力提升干部依法行政、依法治政能力。自觉接受县委领导和县人大、县政协监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案,全年办理代表建议140件、政协提案147件,满意率均达100%。强化廉政建设。深化“两学一做”学习教育,严守中央八项规定和省、市、县委各项规定,全面落实党风廉政建设责任制,持之以恒纠正“四风”,执行廉洁从政准则。聚焦重点领域、关键环节和公共资金,加强行政监察和审计监督,推进政府系统廉政建设和反腐败工作,严肃查处一批违法违纪案件。扎实做好行政机关办公用房和公务用车清理整合工作,深入开展“三公”经费违规使用专项整治,推动机关廉洁规范运行。突出精准服务。提高政府社会管理和公共服务水平,在全市率先建成纵向联通省市县镇,横向连接部门、单位的电子政务外网。着力强化“互联网+政务服务”,切实办好“12345”服务热线,认真办理县长信箱,及时为基层、群众解决突出问题。强化为企服务,实行重大项目挂钩帮办机制,着力优化发展环境,全年帮助企业招工8485人,提供政策性担保资金18亿元、应急过桥资金19.3亿元。监察、物价、粮食、人事编制、档案、保密、人武、人防、台侨、妇儿、助残、民族宗教、老龄、关心下一代等各项工作取得了新的成绩,税务、气象、烟草、邮政、供电、电信、移动、保险、盐业、石油等部门和单位主动围绕中心、服务大局,为地方经济社会发展作出了新的积极的贡献。
  各位代表,过去一年的成绩来之不易、令人振奋。这是县委科学决策、坚强领导的结果,是县人大、县政协有力监督、全力支持的结果,是各位代表、各位委员勤勉履职、积极作为的结果,是全县上下勠力同心、激情拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向各位代表和委员,并通过你们向全县广大干群、离退休老同志,向驻湖部队、公安干警,向工商联、人民团体,向关心、支持和参与建湖发展的社会各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在着一些突出问题:重大产业项目、大企业和新增长点仍然偏少,保持经济平稳增长后劲不足;镇村经济发展不平衡、不充分;城乡基础设施功能还有待完善,农村住房面貌提升还有较大压力;金融风险防控不容忽视,部分企业互联互保问题还比较严重;民生领域还存在不少短板,城乡居民总体收入水平还不高;作风效能建设有待进一步加强,少数干部的能力水平需要进一步提高,等等。对此,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。
2018年重点工作安排
  2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省委省政府、市委市政府和县委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,以高质量发展为主线,以提高发展质量和效益为中心,深入实施产业强县、生态立县、富民兴县、依法治县“四大战略”,坚持以系统性思维统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、优环境、防风险等各项工作,重点抓好“产业转型、经济运行、城乡建设、改革创新、生态文明、民生发展”六方面工作,推动质量变革、效率变革、动力变革,促进经济持续健康运行和社会和谐稳定,奋力开创新时代决胜全面小康新局面,加快建设“强富美高”新建湖。
  今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%,规上工业增加值增长7.2%,一般公共预算收入同口径增长5%,固定资产投资增长8%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、9%,主要污染物排放量削减达省、市控制值。
  围绕上述目标要求,重点抓好以下工作:
  (一)突出项目引领,着力厚植产业发展优势。坚持产业强县第一定位不动摇,加快构建现代产业体系,推动一二三产融合发展,大力推进互联网、大数据、云计算、人工智能与产业深度融合,积极发展共享经济、数字经济、现代供应链等新业态、新模式,努力实现高质量发展。
  提升特色支柱产业。围绕调优调强,推动石油装备、节能电光源等传统特色产业加快向产业链、价值链中高端攀升。石油装备产业重点向水下、井下、油气复合开采、海工装备等领域拓展,推进中聚信海工装备、5D智造谷二期等重点产业项目建设,加快形成研发设计、生产制造、油服一体化全产业链,全年开票销售突破40亿元。节能电光源产业突出集群化、智能化、品牌化,紧扣“打造光源、芯片、封装3个百亿级板块”目标,着力推进产业链前延后伸,重点向芯片、灯具灯饰、OLED、照明方案提供、工程服务、电子信息等方向发展,加快实施般若LED等产业项目,全年产业规模增长20%以上。皮鞋产业顺应居民消费结构升级、消费习惯变化新趋势,进一步提升研发、设计水平,拓展在线定制、线上销售等新模式,全年开票销售15亿元以上。依托国家级石油机械质检中心、省级节能电光源检测中心等“六大”产业配套平台,着力引进龙头型、节点型产业项目。
  做大战略性新兴产业。围绕上规模、重质态,聚焦力量、聚合要素,推动战略性新兴产业取得突破。大力发展通航产业,加强与中国飞龙、芬兰爱飞乐等国内外龙头企业合作,加快隔离变压器及助航系统、航空培训基地等项目建设,积极引进通航装备制造、机场地面设施、低空观光旅游、机务维修服务、应急救援作业等项目,全年实施超亿元产业项目3-5个。聚力发展新能源汽车产业,推进登达汽车与东旭光电,韩森与美国北极星、沈阳金杯、京东物流等行业龙头企业战略合作,加快贝肯锂电池负极材料、君明石墨烯正极材料等项目建设,新能源汽车产业规模增长30%以上。着力培育大数据产业,加快先云云计算数据中心二期项目建设,积极引进大数据采集、处理、应用等项目,延伸拓展大数据生态产业链;推进沈阳机床集团与先云数据公司合作,打造全国首家工业级智能制造大数据平台。
  推动农业现代化。围绕提质增效,加快农业供给侧结构性改革,促进农村一二三产融合发展。着力发展高效特色农业,全年调减低效粮食面积8万亩,新增设施农(渔)业面积3.5万亩、稻田(藕田)综合种养面积6万亩。推进现代农业园区建设,加快实施大地禾芦笋产业园及精深加工、万亩林果等十大重点工程,推动恒济现代渔业园与大北农公司深度合作,进一步做大规模、提升内涵。深入实施“接二连三”工程,以县农产品加工集中区为载体,推进园区南扩,建设标准厂房,完善配套功能,强化内培外引,全年新培育农业龙头企业10家以上;加快正源创辉渔乐大世界项目建设,6月份建成对外开放。大力发展“互联网+”现代农业,建立智慧农业县域系统平台,完善提升克胜未来工厂等20个智能农业示范基地,积极打造恒济农业物联网小镇,益农信息社实现涉农行政村全覆盖。强化农产品质量建设,全年新增“三品”30个,几百粒、九龙口大闸蟹争创中国驰名商标。推进高标准农田建设,组织实施粮食生产全程机械化整体推进示范县项目,保障粮食安全,全年新建高标准农田面积13万亩,农业机械化水平提高1.5个百分点。实施新型农业经营主体提升工程,培养一批爱农村、懂农业、会技术、善经营的“新农人”,新增省级以上示范家庭农场2家。探索建立农业产业化联合体,通过发展“公司+农民合作社+家庭农场”“公司+家庭农场”等模式,让农民更多分享产业利润效益。
  加快发展现代服务业。围绕优结构、新业态,实施服务业发展提质工程,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向精细化、高品质转变。大力推进里下河物流园区建设,进一步提升园区发展规划,完善公共服务平台和配套设施,吸引智慧物流、冷链物流、第三方物流等现代物流项目入驻,全年营业收入达40亿元。支持劲达、银海等本地物流企业提升信息化、智能化水平,积极向供应链上下游延伸,进一步做大规模、提高效益,新培植营业收入超亿元物流企业1家以上,物流主营业收入、税收分别增长22%、20%。大力发展电子商务,支持乡旮旯、蜻蜓农服等本地电子商务平台提档升级,扩大中国网库影响力和吸引力,全年电子商务交易额突破150亿元,县高新区电子商务产业园争创国家级电子商务示范基地。积极培育总部经济,力争引进一批管理中心、营销中心等职能性总部。着力发展生活性服务业,加快华丰广场、登达商业综合体、红星美凯龙国际广场等项目建设,全面提升业态层次和水平,促进产城融合发展。
  (二)加快转型升级,不断提高经济运行质效。坚持质量第一、效率优先,把发展经济的着力点放在实体经济上,深入实施工业振兴三年行动计划,着力优存量、扩增量、强载体,全年工业经济总量增长10%,规上企业增长面60%以上。
  着力培优培强企业。扎实开展“争星创优”活动,进一步倾斜政策资源、要素服务,健全“服务直通车”制度,全年创建五星级企业1家、四星级企业2家、三星级企业12家。实施装备制造升级工程,鼓励企业加快装备、技术、工艺、产品升级,组织实施25个超千万元技改项目,规上企业技改覆盖面达90%,新增规上企业30家以上。大力发展智能制造,以“互联网+”为抓手,以“智能智造”为方向,引导企业开展数字化、网络化、智能化改造,规上企业关键工序核心装备数控化率达70%,建成市级以上智能车间3-5家。推进制造业与信息化深度融合,实施互联网化提升工程,规上企业运用互联网开展研发设计、生产管理、营销服务占比50%以上,新增省级“两化”融合示范(试点)企业2家以上。鼓励发展服务型制造,引导豪迈、信得等企业发展总集成总承包、在线支持服务、全生命周期管理、品牌管理等新业态,全年培育省服务型制造示范企业、工业设计中心10家以上。积极推动企业走向资本市场,实施跨界融合、资本并购、战略重组,支持海特、永林等企业与国内外行业龙头、有实力的风投创投合作,以股权换市场、换资本、换技术、换人才,加快转型发展,努力做大做强,全年完成战略重组企业15家,新增股份有限公司10家以上。继续办好企业家大讲堂,创新内容模式,提高企业家综合能力和素质。积极引导企业建立现代企业制度,推广运用ERP、MES等“互联网+”管理新模式,提高企业公司化、信息化管理水平和供给侧竞争力。充分运用5D智造谷、鸿达智能制造、浦胜智慧园区、互联网+工业服务中心等产业平台、专业机构,为全县面广量大的中小制造企业提供智能制造方案,提升服务型制造水平,进一步推动传统制造业向先进制造业迈进。
  加快培育新增长点。树立全产业链招商、全要素供给和全方位服务理念,强化招商选资,开展“引资、引技、引智、引匠”联动招商,以项目突破带动核心技术、现代管理、高层次人才等要素集聚。组织开展春夏秋冬四季招商活动,深化专业招商、以商引商、驻点招商,加强“一城一园一协会”合作,扩大与行业协会、地区商会、产业联盟以及国际友城的交流,以政府母基金为平台,探索产融结合的资本招商新模式。加强外资招引,聚焦日韩港台等经济发达体、世界500强,拓展“一带一路”沿线国家,突破一批优质重大外资项目;加强新特产业与外企合作,提升利用外资的技术溢出效应和产业升级效应,鼓励企业开拓国际市场。全年引进超亿元产业项目50个,其中超5亿元10个、超10亿元5个;竣工超亿元40个;培植出口超5000万美元企业1家、超1000万美元企业6家。严格项目准入,突出绿色、高端、智能、效益导向,加强项目信息评估和预审,实行投入滚动考核,切实提高项目落地质量和水平。加快推进项目建设,坚持双月开竣工、季度点评、半年观摩,突出抓好第一批53个“两重一实”工业项目,推动东西发动机、应龙汽车防眩显示屏、力麒精密电子等重大项目投产达效,全年培植超亿元新增长点项目10个以上,新增开票销售40亿元以上。
  加强园区载体建设。县开发区着力完善提升核心区,重点打造电子信息产业园、台资产业园等特色区中园,推进金属表面处理中心、创客、投资、物流、邻里“五大中心”建设,加快诚益通智能化制药生产设备等项目建设,全年产业规模达100亿元。县高新区抢抓中韩(盐城)产业园获批契机,全面启动韩资产业园规划建设,加强与韩国九老区中小企业协会合作,加大招商洽谈力度,推动纳米高分子、包装新材料等项目尽早落户;进一步做实做大航空产业园、智慧产业园等区中园,中国飞龙培训基地全面投入运行,广东机器人等项目尽快取得突破,在全省率先完成“摘筹”。各镇科创园突出特色发展、错位发展、精致发展,着力完善基础配套,提升园区服务中心、政务平台、商务平台运行效能,全年盘活闲置土地1500亩、闲置厂房15万平方米,入驻产业项目100个,实现开票销售150亿元。加快众创空间建设,全年创建省级以上众创空间2家以上。大力开展园区等级创建,建成市甲级园区3家、乙级园区5家。
  (三)强化统筹协调,全面推进城乡融合发展。按照建美“一座城”要求,同步推进新城建设和老城改造,优化城乡空间布局,完善功能,提升品质,加快建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的沿海新兴中等城市。
  创建国家卫生县城。全面启动国家卫生县城创建工作,加快实施农贸市场改造提升、市政道路建设维护、水体治理、环卫基础设施等六项工程,扎实开展市容环境整治、公共场所卫生与食品安全专项整治等十大专项整治行动,切实改善人居环境,确保2019年通过国家验收。积极策应创建工作,强化规划引领,坚持“精明增长、紧凑城市”理念,开展第五轮总规评估工作,完成城南、城中、开发区、高新区等组团控规修编,启动海绵城市、地下管廊等专规编制。健全城南城市功能,推进碧桂园、党校等重点项目建设,加快布局未来城商业街、农贸市场等生活性服务项目。畅通城北路网,实施站前路改造、人民路北延、铁路道口下穿等工程,打通城北主次干道。优化城市公交路线,进一步便利群众出行。加强水环境治理,年内完成20个村庄生活污水处理设施建设;加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,加强棚户区治理,年内完成东方御花园、建业小区等老旧小区整治,改造棚户区20万平方米;加强违法建设治理,杜绝新增违法建设,有序拆除存量违法建设。着力提升县城亮化绿化美化水平,重点提升双湖、“两带”景观绿化亮化。
  打造美丽乡村。实施乡村振兴战略,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求,着力推进农村现代化。大力推进康居工程建设,年内完成B级危房改造和新增C、D级危房拆除改造任务。加快示范村建设,重点打造颜单镇沈杨村、庆丰镇董徐村、九龙口镇梅苏村等10个重点村、特色村,10月底前完成村庄发展规划编制,分步推进基础设施和公共服务配套建设,逐步形成自身特色;其他镇选择1个村庄开展试点。加快上冈镇堰中村、恒济镇建河村、芦沟镇东升村等7个集中居住点建设,6月底前全部竣工。突出农业面源污染治理和村庄生活垃圾处置,芦沟、冈西、宝塔3个镇建成市四星级“人居环境星级乡镇”。大力发展村级集体经济,全年化解村级债务30%以上。
  强化基础配套。全力服务徐宿淮盐高铁建湖段建设,抓紧启动建设高铁综合客运枢纽。加快构建县域交通“一张网”,9月底前233省道、草庆线、芦东线、建宝路拓宽改造工程建成通车,年底前完成县城道路、铁路道口下穿改造工程。加快农村公路提档升级,高标准高质量完成三年行动计划任务,进一步提升乡村道路通畅水平。强化信息基础设施建设,实现光纤宽带城乡全覆盖,4G用户普及率80%以上,争创省信息消费示范区。加快实施黄沙港南段整治、河道疏浚等水利重点工程,全年完成建设总土方688万方,新建改建闸站200座。实施农村饮用水安全巩固提升工程,新铺设供水管网120公里。加快供电基础设施建设,实施吉利、冠华、高作等输变电工程,提升用电保障能力。
  (四)深化改革创新,充分释放县域发展动能。围绕有利于增添经济发展动力、有利于促进社会公平正义、有利于增强人民群众获得感、有利于调动广大干群积极性,深入推进各领域改革,着力提升科技创新能力,全面提高发展质量。
  深化重点领域改革。突出抓好具有标志性、引领性、支撑性的重点改革,更大力度激发市场主体活力,让企业和群众共享改革红利。加大“放管服”改革力度,探索推进“一窗通办、一网通行”利企便民和“首查不罚”改革,切实解决“一长四多”问题;着力推进行政审批告知承诺制、联合预审和“代办制”,完善“不见面审批”“互联网+政务服务”体系,力争达到“2441”目标。扎实推进行政管理体制改革,积极探索市场监管、农口、文化、交通等领域综合执法,加快上冈镇省经济发达镇行政管理体制改革试点。稳步推进事业单位分类改革,逐步将行政决策、行政许可、行政裁决等职责划归政府部门。深化财政体制改革,强化全口径预算管理,进一步厘清预算编制范围;拓宽收入渠道,通过税源培植、税收共治、城市经营等方式增加地方财力;高度重视政府性债务,严格债务审批程序,盘活国有、集体资产,切实增强平台公司“造血”功能,按照“平台实体化、资产资本化”理念,做活做足资源、资产、资本、资金“四资”文章,善于运用社会资本投资社会事业和公益事业,最大力度化解发展资金瓶颈。探索采用PPP模式,推进政府工程项目建设,缓解当期财政收支矛盾。进一步深化国有企业改革,加快推进市场化转型,确保国有资产保值增值,提升经济效益和社会效益。深化农村土地制度改革,在3月底前完成土地确权颁证工作扫尾的基础上,积极推行“三权分置”,保持土地承包关系稳定并长久不变。积极探索供销合作社综合改革,不断壮大自身实力,切实增强服务“三农”能力。   
  实施创新驱动战略。进一步增强创新发展动能,推动实体经济发展向质量和效益提升转变。加快创新载体建设,聚焦石油装备、节能电光源、新能源、通用航空等新特产业,加强石油装备产业研究院、新能源汽车研究院、航空装备研究所、OLED材料实验室等公共研发平台建设,推进产业共性技术研究,全年建成省级特色园区5个以上、省级创新型试点镇3个以上,县开发区、高新区争创国家级科技企业孵化器。提升公共技术服务水平,加强大院大所合作,积极组建创新联盟,搭建科研众包平台,全力开发新品,全年新增省级以上高新技术企业20家以上,省级以上企业工程(技术、研究)中心3-5家。大力实施知识产权计划,全年申报国家科技项目5项以上、省级科技项目200项以上;申请专利3000件以上,其中发明专利500件以上,实现规上企业专利申请全覆盖,创建国家知识产权示范县。加大人才引进力度,积极招引“两院”院士、“千人计划”专家、“长江学者”等高端人才,带技术、带项目、带团队创新创业,全年引进高层次领军人才50人以上、各类专门人才1000人以上。实施品牌战略,年内新培育省级以上品牌2件以上,新注册国际商标2件以上,参与制(修)定国家(行业)标准1项以上。
  推进资本市场建设。坚持以“资本建湖”建设为抓手,想方设法克服经济和社会转型中资本要素的制约,千方百计运用资本力量推动产业迈向中高端,实现经济发展高质量。引导银行机构回归本源,服务实体,在授信规模、用信额度上重点倾斜新特产业、骨干企业、重点项目,全年新增表内贷款40亿元,其中工业贷款占比30%以上。持续放大“苏科贷”“苏微贷”“成长贷”等金融产品应用覆盖面和规模,探索发展供应链金融、“互联网+金融”,支持县权信公司参与省融资担保风险分担试点,全年帮助企业应急转贷、提供政策性担保规模均突破20亿元。继续加大招商引行力度,年内新增1家银行机构。企业上市是最成功的招商,战略重组是最有效的转型。支持企业上市挂牌融资,推动个转企、小升规、规改股、股挂牌、牌上市,年内重点推进剑牌公司重新报会审批,振华公司进入主板上市辅导,欧吉尔、桓华等公司启动新三板进程。支持符合条件的企业发行公司债、企业债和短期融资券,全年力争发债融资40亿元。加快合作设立高端装备、新兴产业等产业基金,支持基础设施建设、重大项目引进、旅游产业发展和战略新兴产业崛起。组织开展资本项目专题对接招商活动,引导各类私募基金、风投创投机构与我县企业加强合作。鼓励创业投资企业联合金融机构共同成立股债联动基金,推动投贷联动、投保联动、投债联动等新模式发展。打好防范化解重大风险攻坚战,服务于供给侧结构性改革这条主线,做好重点领域风险防范和处置工作,稳妥推进“破圈解链”,加强薄弱环节监管制度建设,坚决打击违法违规金融活动;完善和落实政府性债务管理各项制度,对存量债务,研究制定具体还款、降债、防险方案,依法开展存量债务置换,把过高的债务率逐步降到合理水平,积极稳妥地加以消化;对增量债务,实行严格管控,严禁违法违规融资,新增债务必须严格审批,坚决防止寅吃卯粮、过度超前建设。
  (五)坚持绿色发展,致力提升生态文明水平。绿色发展既撬动增长、引领转型,也优化环境、惠及民生。坚定不移地实施“生态立县”战略,做好“大生态”文章,促进生态环境质量不断提升,全力创建国家生态文明建设示范县。
  突出生态经济区核心区建设。按照江淮生态经济区建设要求,围绕绿色产业发展先行区、生态环境改善先行区、苏北生态富民先行区的发展定位,加快建设生态经济试点县,重点推进以九龙口旅游度假区为核心、以九龙大道苗木园艺产业带、331省道现代渔业产业带和黄沙港、蔷薇河生态走廊为重点的“一核、两带、两廊”核心区建设,努力走出一条具有建湖特色的生态经济发展之路。大力发展休闲观光农业、体验农业、创意农业,积极实施设施瓜蒌种植、大棚育虾及稻虾连作、温控大棚火龙果采摘、风光渔研学游基地等高效设施农(渔)业项目。推进生态旅游发展,积极谋划九龙口旅游度假区千亩体验区、千年古渔村、万亩荷花园、万顷芦苇荡“四大片区”建设,全力创塑湿地旅游品牌;加快推进恒济镇建河村、渔乐大世界,九龙口镇梅苏村、九鑫龙生态园,颜单镇沈杨村、弘森生态园等重点乡村旅游项目建设。加快生态修复步伐,积极实施九龙口湿地生态系统保护与修复,加快塘口收储、退圩还湖、退渔还荡进程,保持好九龙口湿地原生态风貌,重点推进九龙口、颜单、恒济、沿河四镇及水源地保护区内村庄生活污水治理,九龙口湿地公园建成国家湿地公园。
  着力推进环境综合治理。打好污染防治攻坚战,大幅减少主要污染物排放总量,持续改善生态环境质量。深入推进“263”专项行动,严格耗煤项目审批,实施煤炭减量替代,累计完成7000吨的削减任务。强化高污染燃料禁燃区建设,突出大气污染源排放监管。着力强化西塘河、戛粮河、通榆河等饮用水源保护区建设,保障水源地安全。全面落实“河长制”“断面长制”,强化河湖整治,鼓励生态养护,严厉打击非法电力捕鱼行为。加大土壤污染治理力度,重点解决耕地和工业污染场地问题。扎实开展城乡环境综合整治,重点整治城郊结合部、城中村、背街后巷等脏乱差地带;加快垃圾分类处置,核心区全域开展生活垃圾分类收集,建成世纪鑫城、九龙华府等10个垃圾分类示范小区,城乡生活垃圾无害化处理率达到93%。着力推进国土绿化工作,重点实施森林城市、森林小镇、森林村庄等创建工程,加强绿化管护,全年新增绿化面积8000亩以上。
  倡导绿色生产生活方式。严把“产业导向、项目准入、节能减排”三个关口,设置能源消耗、水资源利用、土地开发利用上限,提高项目准入门槛,规范各类开发活动,坚决守住生态环保底线。建立工业企业资源集约利用综合评价机制,以单位用地税收、单位能耗税收、单位排放税收等为主要评价内容,引导企业科学合理利用要素资源,促进产业转型升级。推行节能低碳产品、环境标志产品和有机产品认证、能效标识管理,大力推广绿色能源、绿色建筑,提升绿色供给能力和水平。大力提倡低碳出行、绿色消费,强化公共机构节能管理,重点抓好无纸化办公、光盘行动等节能降耗工作,全年创建市级以上绿色企业5个、绿色社区2个、绿色学校4个。
  (六)践行为民宗旨,积极构建和谐幸福社会。自觉践行以人民为中心的发展思想,启动实施基层基本公共服务功能配置标准(试行)实施方案,着力提升社会保障、公共教育、医疗卫生等服务水平,在发展中补齐民生短板,持续增进民生福祉。
  提升社会保障水平。大力实施“富民兴县”战略,全面落实省“富民三十三条”和市、县“富民十条”,不断拓宽富民增收渠道。扎实推进大众创业、万众创新,全年新增个体工商户10000户、私营企业4000家,继续保持全市领先。深入开展就业优先行动,精心组织就业技能培训、职业岗位技能培训,全年开展各类劳动技能培训5000人,新增城镇就业5000人、农村劳动力转移就业5000人。打好精准脱贫攻坚战,保证现行标准下的脱贫质量,因户施策开展产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫和兜底扶贫,既不降低标准,也不吊高胃口,确保4000元以下低收入人口脱贫经得起检验,6000元以下低收入人口脱贫按计划完成任务。持续推进全民参保计划,深化医保支付方式、城乡居民医疗保险、机关事业单位养老保险制度改革,纵深推进“城乡一卡通”工程,努力实现城乡参保全覆盖和城乡医保一体化。强化住房保障工作,全年发放城市住房保障家庭租赁补贴100户,配租公共租赁住房1万平方米。持续推进住房公积金扩面工作,全年新增扩面1万人以上,发放公积金贷款1亿元以上。完善大救助机制,全面落实特困人员救助供养、困境儿童分类保障、残疾人“两项补贴”等政策,适度提升救助标准。高度重视老年工作,着力建好社区居家养老服务中心和养老服务站,在全社会广泛形成尊老爱老养老的社会风尚。积极探索社会化养老新路径、新模式,大力发展康复养生、休闲养老、中医保健、健康咨询等康养产业,年内新办民办养老机构2家以上。
  推进社会事业发展。推进教育公共资源均衡配置,加快实施森达小学二期、庆丰小学西校区等重点工程,不断提高教育装备现代化水平。强化师德师风建设,提高教师队伍综合素质。深化教育领域综合改革,健全教育集团内部和城乡教师良性流动机制,建立科学的人事制度和奖惩制度。针对人民群众关心的问题精准施策,着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。加大职业教育挂靠合作办学力度,盐城工业职业技术学院与建湖合作共建的“建湖智能制造学院”正式招生。大力发展“智慧教育”,与专业互联网机构合作,大力引进名师资源,开设网络“名师讲台”,实现优质教育资源共享,切实净化有偿家教不良风气,努力为学生提供优质、高端、便捷的教育服务。广泛开展丰富多彩、群众喜闻乐见的全民健身活动,不断提高广大市民身体素质。扎实推进“健康建湖”建设,着力完善现代医疗卫生体系,进一步扩大网络诊疗、手机挂号、APP结报等“智慧医疗”受益面,全面拓展医疗联合体建设内涵。不断深化家庭医生签约服务、分级诊疗和现代医院管理,县人民医院建成三级乙等综合医院。加大全面“两孩”政策宣传力度,落实留守儿童关爱行动,强化流动人口服务管理。大力实施文化惠民工程,加强淮杂文化传承保护,加大优秀文艺作品创作力度,扎实推进基层综合性文化服务中心建设,杂技传承基地年内建成投用,推动文化繁荣昌盛。
  加强社会创新治理。培育和践行社会主义核心价值观,传播社会正能量,着力提升公民道德素质和社会文明程度,常态化打造文明城市。严厉打击“盗抢骗”“黑拐枪”等突出违法犯罪行为,不断强化涉羟专项整治,大力推进“雪亮工程”建设,进一步严密社会治安防控体系。加强民主法制建设,完善公职律师机制,成立公职律师服务中心;实施“互联网+法律服务”,不断推进智慧法务提档升级;完善一村(社区)一法律顾问、一专职调解员制度,推进县调处中心建设,全力调处各类矛盾纠纷;扩大法律援助受案范围,全年办理法律援助案件600件以上。建立健全社区全要素网格化服务管理体系,推进网格化管理全覆盖,城乡社区建成省级和谐社区率分别达98%、95%。全面推进依法分类处理信访诉求,依法打击上访过程中的违法行为,健全社会矛盾多元化解机制。加大寄递、物流领域安全查验力度,全面推行电信、互联网、金融、长途客运等公共服务行业实名制管理。全面落实安全生产领域改革发展意见,切实加强公共安全、生产安全、食品药品安全监管,着力优化应急联动和防灾减灾机制,全力维护社会大局和谐稳定。
  各位代表,本着尽力而为、量力而行的原则,今年我们将重点办好10项民生实事项目,计划总投资5.1亿元。就业创业扶持项目,计划投入1655万元,推进退役士兵、城镇新增就业、农村劳动力转移就业、在职职工技能提升等系列培训;办学条件提升项目,计划投资3060万元,实施学校(幼儿园)改薄工程、“智慧教育”试点、汇文西校区等配套设施建设;免费医疗服务项目,计划投资1073万元,重点为贫困白内障患者免费实施复明手术400例,为80个村(社区)卫生室配套建设残疾人康复站等;文化惠民项目,计划投资1096万元,着力开展文化下乡“三送”“三进”工作和丰富多彩的群众文化活动;农贸市场改造提升项目,计划投资1685万元,升级改造湖东、湖中等9个农贸市场;县城公共停车场建设项目,计划投资250万元,按规划新建公共停车场,并结合新建物流大道、秀夫北路等道路工程增设划线停车位;交通工程建设项目,计划投资2.1亿元,新改建道路、桥梁、农桥等基础设施;县城黑臭水体治理项目,计划投资2600万元,对永泰河、徐河等6条河道进行治理改造;天然气进城入镇项目,计划投资3450万元,全年新增城镇居民用户7000户、工业用户25户;新水源地及引水工程项目,计划投资1.5亿元,完成盐城新水源地及引水工程(建湖段),铺设建湖水厂支线管道10公里和上冈支线。
全面加强政府自身建设
  新思想引领新时代,新使命开启新征程。我们将深入贯彻党的十九大精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实加强政府自身建设,着力提升行政效能,努力适应新常态,积极抢抓新机遇,全力实现新发展,不断开创政府工作新局面。
  强化政治定力。牢固树立“四种意识”,坚决拥护以习近平同志为核心的党中央权威,严格遵守政治纪律和政治规矩,严格按照中央和省、市、县委的决策部署,抓工作、办事情、谋发展。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践,全面加强政府系统自身建设,打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的公务员队伍。坚持系统性思维,进一步匡正发展理念、提升发展境界,统筹处理好各方面关系。
  强化法治思维。大力实施“依法治县”战略,推进政府权力“瘦身”、职能“健身”,提高政府管理和服务水平。严格尊法学法守法用法,始终遵循县政府常务会、县长办公会等议事规则,健全法律顾问制度,重大合同签订、重大行政决策都要咨询智库、咨询专家,避免踩红线、踏雷区、走弯路。强化审计监督职能,着力推进领导干部经济责任、公共资金、国有资产、国有资源审计全覆盖。完善政府信息公开制度,不断加大政务公开力度。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,切实提高议案建议和提案办理质量。
  强化效能建设。加强新形势下经济运行新特征、新变化的研究学习,积极转变组织和领导经济工作方式,切实提高业务素质和工作水平,不断增强驾驭经济社会发展全局的能力。扎实抓好政府系统党员干部教育培训工作,着力强化干部责任担当和奉献意识,全面提升工作执行力。建立亲清的新型政商关系,大力发扬“店小二”精神,积极作为,靠前服务,进一步强化公仆意识和服务能力,积极打造全新营商环境。加快政府职能转变,着力打造以人民为中心的服务型政府。主动接受社会监督、舆论监督,变“12345”热线为在线,进一步畅通政府为民办事的渠道。
  强化廉洁自律。坚定不移把政府系统廉政建设和反腐败工作不断引向深入,持之以恒正风肃纪,严防“四风”问题反弹回潮。强化制度执行,严格遵守中央八项规定和省、市、县委有关规定。严格落实主体责任,认真履行“一岗双责”,严控“三公”经费等一般性支出,严管公共资金、公共资源和国有资产资本,切实降低行政成本。积极推行巡查制度,突出抓好公共资源交易、财政资金使用、重大公共工程或服务项目招投标等关键环节的风险防控。强化厉行节约,政府带头过“紧日子”,把有限的资金更多地用到社会发展和改善民生上,让更多困难群众过上“好日子”,全力推进政府廉洁高效、风清气正。
  各位代表,新形势催人奋进,新征程任重道远。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下,以敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气,克难创新、担当有为,凝心聚力践行习近平新时代中国特色社会主义思想,为奋力开创新时代决胜全面小康新局面、加快建设“强富美高”新建湖而努力奋斗!

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