核心提示

　　把出租车经营权直接拍卖给个人——经过近10年演进，新乡选择了一种不同于其他城市的出租车行业发展模式。这种模式是否造成了市场混乱？政府如何管理1000多辆出租车？经营权拍卖过程是否公平公开？经营者和消费者从中获益几何？带着这些疑问，本报记者到新乡进行了调查。
　　“现在是新乡出租车司机日子最好过的时候。”在河南新乡开出租已有10年的赵国杰说，“除了每月50元的服务费，不用给公司缴纳任何费用。”
　　在新乡这个市区人口百万的城市，经过将近10年的演进，出租车行业逐渐形成了这样一种运作模式：政府将出租车经营权直接拍卖给个人，取得经营权的车主自愿选择挂靠一家出租车服务公司，车主每年只需缴纳少量的服务费。

　　出租车经营权：由无人问津到“香饽饽”

　　新乡市出租汽车业起步于上世纪90年代初。1998年底，新乡市决定用公开拍卖的方式，面向出租车公司出让出租汽车经营权，并允许经营权向个人转让。
　　可是，拍卖的第一槌敲得并不顺利。1999年9月，新乡市首次面向出租车公司公开拍卖了50辆出租汽车经营权，虽然最终以每辆4.16万元的价格拍卖成功，但中标公司向个人转让经营权时却无人问津。
　　“本想小赚一笔，没想到根本转让不出去。”当时的二机电公司总经理王建军说，由于客运秩序混乱，黑车太多，竞拍到手的50辆出租车的经营权大部分窝在了手里。“如果不必竞买出租车经营权也照样可以拉客挣钱，谁还愿意花那个钱呢？”
　　“街上过来一个人，立即有四五个司机围上去问要不要坐车。”赵国杰这样描述当时的情形，“黑车太多了，挣不到钱，司机们怨气很大。”因为回报太低，常有出租车司机聚集到市政府“请愿”。
　　2000年3月，新乡市客运管理部门把打击非法客运车辆列为工作重点，以保障合法出租车的经营空间，出租车经营权拍卖出现转机。
　　2002年，新乡市公开拍卖200辆城市出租车经营权，终以每辆2.2万元成交。2003年上半年，新乡市又以4.95万元的单价拍出150辆出租车经营权。2003年下半年又拍出150辆，每辆车的平均价格已经抬高到7.5万元。到2004年，出租车经营权价格已经拍到了每辆10.25万元。两年间拍卖价格涨了300%，经营权成了各出租车公司争抢的“香饽饽”。

　　个人参与竞拍：剥离出租车公司的中间环节

　　出租车经营权如此受宠，还有另外一层原因：当地只有五家出租车公司，公司获得经营权后大多转卖给个人，转手就可以赚几万块钱。而且各个公司都要求经营权必须和出租车一起“打包”出售，这样在车价上又可以赚一笔。
　　公司把出租车经营权转手，就能套利几万元。本该归政府的收益，被出租车公司套取了。
　　为了打破这种不合理的垄断套利模式，管理部门决定尝试向个人出让经营权。
　　“出租车司机满意，这个行业才能稳定发展。”新乡市客运处处长王晓昌说，“直接向个人出让经营权，目的就是增加出租车司机的收益。”
　　2007年2月15日，新乡市首次将40辆出租汽车经营权对个人拍卖。因为出租车8年就到了报废期限，所以该市拍卖的是8年的经营权。
　　“我们和香港的同行交流过，他们卖的经营权是无期限的，但价格高达几百万。考虑到普通司机的承受能力，我们最后把期限定为8年。”王晓昌介绍说，“今年8月，新乡市又将出租车经营权限免费由原来的8年延长到10年。”
　　“的姐”窦慧娟是新乡市出租车经营权拍卖的首个个人获得者。回忆起竞拍时的情景，窦慧娟还有些兴奋：她从保留价10万元起就高举号牌，后来干脆高举号牌不再放下，最终如愿以偿以11.1万元买到了豫GT1001号出租车8年的经营权。